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新三板改革的规则体系安排是怎样的?

2020/4/17 13:42:59

为落实证监会关于深化新三板改革有关工作部署,本次全国股转公司共制定、修订30余件业务规则,涵盖股票公开发行、股票定向发行、市场分层管理、股票交易、投资者适当性管理,以及公司监管六大方面,涉及基本业务规则、业务细则、指引和指南4个层级,具体包括:
一是公开发行并在精选层挂牌方面,制定《公开发行并在精选层挂牌规则》,对公开发行并在精选层挂牌业务进行系统规定;制定《保荐细则》,压实保荐机构责任;制定《承销细则》,建立市场化的股票发行定价配售机制,明确风险防控要求;制定《股票公开发行审查细则》《挂牌委员会管理细则》及配套指南、问答,明确公开发行并在精选层挂牌的具体审查流程和口径。
二是股票定向发行方面,制定《股票定向发行规则》及配套指南,优化现有定向发行审查机制,允许挂牌同时发行、自办发行,提高融资效率;修订《挂牌审查工作指引》及配套文件与格式指引,明确挂牌同时发行的程序要求。
三是市场分层管理方面,修订《分层管理办法》,设立精选层,明确精选层入层条件,优化创新层条件,完善层级调整机制,丰富差异化制度安排。
四是股票交易监管方面,修订《股票交易规则》,提供差异化交易安排,进一步完善市场交易机制;修订《特定事项协议转让细则》,并制定配套业务指南,完善特定事项协议转让的适用情形、要求及业务流程;修订《异常交易监控细则》,进一步加强差异化监管,提高监管精确度;修订《证券代码、证券简称编制指引》,为差异化交易监管提供系统支持。
五是投资者适当性管理方面,修订《投资者适当性管理办法》及配套业务指南,完善投资者适当性标准、资产认定范围以及持续性管理要求,对不同市场层级的投资者实施差异化适当性管理。
六是公司监管方面,修订《信息披露规则》,对不同层级的挂牌公司信息披露要求做出差异化安排;制定《挂牌公司治理规则》,系统性规定挂牌公司内部治理要求,并结合挂牌公司公众化程度和股权分散度实施差异化监管要求,配套制定《独立董事指引》《表决权差异安排指引》,细化制度安排;制定《终止挂牌实施细则》,明确主动摘牌、强制摘牌的条件、程序及投资者保护安排,完善市场化退出机制。